Tijdelijke Ouderenhuisvesting Bernardus-Groenmarktkade

OsiraGroep, een grote zorgaanbieder in Amsterdam is in het centrum vertegenwoordigd met verschillende woonzorgcentra: Sint Jacob (Plantage Middenlaan), Bernardus (Nieuwe Passeerdersstraat/Marnixstraat) en De Rietvinck (Vinkenstraat/Brouwersgracht).

Aanleiding

OsiraGroep wil haar cliënten optimale zorg van goede kwaliteit bieden. Daar hoort huisvesting bij die voldoet aan de wensen van nu: een prettige, goed verzorgde leefomgeving met privacy waar nodig en gezamenlijkheid waar wenselijk.

De woonzorgcentra Sint Jacob én Bernardus voldoen beiden niet meer aan de huidige kwaliteitseisen van het College Bouw Zorginstellingen (Bouwcollege), een uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport. Zo hebben niet alle bewoners een eigen kamer of appartement, maar delen ze een kamer met meerdere cliënten. Dit was voor het Bouwcollege aanleiding om Bernardus en St. Jacob op de bouwprioriteitenlijst te plaatsen.
Extra stimulans komt van de Tweede Kamer die in 2005 haar zorgen heeft geuit over de kwaliteit van de huisvesting in de ouderenzorg. Zij drong erop aan alle huisvesting zo spoedig mogelijk aan de gestelde kwaliteitseisen te laten voldoen.

Plannen

Osira woonzorgcentrum De Rietvinck is al verbouwd en inmiddels heropend.
De plannen voor de sloop/nieuwbouw van Bernardus en St. Jacob zijn in ontwikkeling. Eerst zal de sloop- en bouwperiode van Bernardus plaatsvinden en daarna die van Sint Jacob.

Reden tijdelijke ouderenhuisvesting

Om deze bouwplannen te kunnen realiseren heeft OsiraGroep een locatie nodig voor tijdelijke huisvesting voor de bewoners van de te slopen gebouwen.
Het dagelijks bestuur heeft na zorgvuldige afweging van diverse locaties op 31 januari 2006 de Groenmarktkade en het Westermanplantsoen aangewezen als de twee locaties waar OsiraGroep interim-huisvesting mag realiseren voor de duur van maximaal 5 jaar. Els Iping, de destijds verantwoordelijke portefeuillehouder, heeft hierbij aangegeven dat het vinden van een locatie in de buurt van de zorginstelling belangrijk is, omdat het bewoners betreft met een hoge leeftijd die altijd in de buurt hebben gewoond.

Tijdelijke huisvesting

OsiraGroep is bezig met de voorbereidingen voor de realisering van tijdelijke huisvesting op de Groenmarktkade. Het stadsdeel heeft op 8 juni 2010 voor deze huisvesting een tijdelijke bouwvergunning afgegeven. Hiervoor is gebruik gemaakt van art. 3.22 uit de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) die per 1 juli 2008 is ingegaan (voorheen art.17 uit de Wro). Dit wetsartikel maakt het mogelijk om voor de duur van maximaal 5 jaar ontheffing te geven van het bestemmingsplan. Verlenging van de termijn is niet mogelijk.
Er zal daarom zodanig aangesloten worden op de plannen voor de definitieve huisvesting Bernardus dat de tijdelijke huisvesting niet langer dan 5 jaar gebruikt zal worden.

Bouwvergunning tijdelijke ouderenhuisvesting Groenmarktkade

Voor de tijdelijke ouderenhuisvesting is op 8 juni 2010 de noodzakelijke bouwvergunning en een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan verleend voor een periode van maximaal 5 jaar. Deze termijn van 5 jaar begint te lopen vanaf het slaan van de eerste paal van het tijdelijke gebouw.

Het stadsdeel kan deze ontheffing alleen verlenen als er zicht is op de haalbaarheid van het totale plan binnen de maximale periode van 5 jaar. Dit betekent zekerheid over de sloop- en bouwvergunning van Bernardus, waarna binnen 5 jaar de nieuwbouw gerealiseerd moet zijn én de tijdelijke huisvesting alweer moet zijn verwijderd. Deze zekerheid is verkregen nu voor Bernardus aan de Nieuwe Passeerdersstraat in april 2010 een aanvraag om bouwvergunning is ingediend.

Juridische procedure

Op 23 december 2008 heeft OsiraGroep een aanvraag bouwvergunning ingediend voor de tijdelijke ouderenhuisvesting. Deze bouwaanvraag is mede aangemerkt als een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan (art. 3.22 wro). De bouwaanvraag heeft van 29 januari tot 12 februari 2009 ter inzage gelegen bij het Voorlichtingsloket van stadsdeel Centrum.
Aan de hand van diverse adviezen heeft het dagelijks bestuur een ontwerpbesluit genomen. Het ontwerpbesluit, met daarin de ontheffing, is vanaf 27 augustus 2009 voor 6 weken ter visie gelegd. Twee belanghebbenden hebben op dit ontwerpbesluit schriftelijk hun zienswijzen ingediend bij het stadsdeel. Eén van de zienswijzen is ingetrokken. De tweede zienswijze is door het dagelijks bestuur meegenomen in hun afweging om tot een definitief besluit te komen om de bouwvergunning (en benodigde ontheffing) te verlenen. De vergunning is verleend op 8 juni 2010 en is inmiddels onherroepelijk.

Bodemvervuiling & -sanering

Op 27 december 2006 heeft de Dienst Milieu en Bouwtoezicht (DMB) een definitieve beschikking ingevolge de Wet bodembescherming afgegeven betreffende de bodemverontreiniging op de Groenmarkt en Appeltjesmarkt door de voormalige gasfabriek aan de Marnixstraat. In overleg met de DMB zal een deelsanering op de Groenmarktkade worden uitgevoerd voordat met de bouw van de tijdelijke huisvesting wordt gestart.
De beschikking tot instemming met het saneringsplan en andere relevante gegevens hebben vanaf 20 september t/m 31 oktober 2007 ter inzage gelegen bij de Dienst Milieu en Bouwtoezicht.

20 september 2007 - Beschikking tot instemming saneringsplan Groenmarkt
4 juli 2007 - Ontwerp-beschikking tot instemming saneringsplan Groenmarkt

De kapvergunning is 1 oktober 2007 afgegeven en gepubliceerd in het stadsdeelnieuws.

Sanering

De sanering is gestart met het afgraven van grond naast het NUON gebouw. Een deel van deze grond is afgevoerd. Hierna is een "brandweerweg" aangelegd naar de boot van Canal Compagnie. Verder zijn twee zogenoemde "hotspots" afgegraven. Een hotspot is een plek in de grond die sterk vervuild is, in dit geval tot op grotere diepte. Op deze twee plekken is de grond tot een diepte van ca 3 respectievelijk 5 meter afgegraven en afgevoerd. De hotspots lagen ter plaatse van de zinker en onder de voetbalkooi. De grond van de rest van het terrein bevatte de normale stedelijke vervuiling. Hier is de eerste meter grond afgegraven en afgevoerd om het geschikt te maken voor het toekomstige gebruik. De sanering is in november 2010 afgerond met het aanbrengen van een laag schoon zand.
De sanering is in nauw overleg met de Klankbordgroep Sanering Groenmarktkade uitgevoerd. De luchtkwaliteit is gemonitord door de G.G.D. Er zijn geen overschrijdingen van de grenswaarden geweest.

Mussen

De aanwezige mussenpopulatie is inmiddels voorzien van nieuwe groenvoorzieningen op een plek nabij hun huidige onderkomen. Vier verplaatsbare ronde betonnen bakken met dichte beplanting (laurier en hulst) zijn aan de waterkant nabij de huidige bomen en struiken neergezet. De plek is uitgezocht in overleg met de voormalig stadsecoloog Martin Melchers.

De bakken hoeven niet meer te worden verplaatst. Zo hebben de mussen een onderkomen, ook wanneer straks de bomen en struiken worden verwijderd.

Hekken

Tijdens de sanering zijn hekken geplaatst om het te saneren terrein af te schermen van de omgeving. Deze hekken werden regelmatig verplaatst of omgeduwd. Daarom is een nieuw en steviger hek geplaatst, dat ook zal blijven staan tijdens de bouwwerkzaamheden van het interim gebouw

Stand van zaken

Voor de tijdelijke ouderenhuisvesting is in juni 2010 de noodzakelijke bouwvergunning en een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan verleend voor een periode van maximaal 5 jaar. Deze termijn van 5 jaar begint te lopen vanaf het slaan van de eerste paal van het tijdelijke gebouw.

Het stadsdeel kan deze ontheffing alleen verlenen als er zicht is op de haalbaarheid van het totale plan binnen de maximale periode van 5 jaar. Dit betekent zekerheid over de sloop- en bouwvergunning van Bernardus, waarna binnen 5 jaar de nieuwbouw gerealiseerd moet zijn én de tijdelijke huisvesting alweer moet zijn verwijderd. Deze zekerheid is verkregen nu voor Bernardus aan de Nieuwe Passeerdersstraat in april 2010 een aanvraag om bouwvergunning is ingediend.

Nu de bouwvergunning voor de tijdelijke ouderenhuisvesting aan de Groenmarktkade onherroepelijk is en de saneringswerkzaamheden zijn uitgevoerd kunnen de bouwwerkzaamheden van start gaan. De belanghebbenden zijn door Osira middels een bewonersbrief op de hoogte gesteld van de aanvang van de bouwwerkzaamheden. Osira is in maart 2011 gestart met de bouw van de interimvoorziening van Bernardus aan de Groenmarktkade. In maart 2012 is het gebouw "de Groenhof" opgeleverd en zijn de bewoners ingehuisd.

Openbare ruimte

Na de realisatie van de tijdelijke huisvesting van Bernardus; "de Groenhof", wordt de openbare ruimte opnieuw ingericht. De start van de werkzaamheden is 10 april en duurt tot ca. 1 juni 2012.

Definitieve planvorming

Rayon Westelijke Binnenstad ontwikkelt in overleg met diverse partijen (waaronder omwonenden) ideeën over mogelijke definitieve planontwikkeling van het gebied Groenmarktkade. De omwonenden zijn begin 2011 uitgenodigd voor een eerste informatiebijeenkomst. (zie ook Groenmarkt(kade), herontwikkeling).

Verslagen, informatie en links.

16 december 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
11 november 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
6 oktober 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
15 september 2010 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.7
8 september 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
12 augustus 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
24 juni 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
02 juni 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
28 april 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
03 maart 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
11 januari 2010 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
01 juni 2010 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.6
1 september 2009 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.5
20 augustus 2009 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
16 juni 2009 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
11 maart 2009 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
1 maart 2009 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.4
19 januari 2009 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
8 december 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
1 december 2008 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.3
6 november 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
01 oktober 2008 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.2
25 augustus 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
18 juni 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
26 mei 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
14 april 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
01 april 2008 - Nieuwsbrief Klankbordgroep saneringswerkzaamheden Groenmarkt nr.1
19 februari 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
22 januari 2008 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
17 december 2007 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
26 november 2007 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
30 oktober 2007 - Notulen klankbordgroep sanering Groenmarktkade
6 juni 2007 - Notulen informatiebijeenkomst tijdelijke ouderenhuisvesting Groenmarktkade en sanering Groenmarktkade
20 juli 2006 - Notulen informatiebijeenkomst tijdelijke ouderenhuisvesting Groenmarktkade.

Wilt u meer informatie?

Voor meer informatie kunt u via het Callcenter van het stadsdeel, telefoon 14 020, contact opnemen met de afdeling Projecten van de sector Bouwen en Wonen.
Projectmanager:                dhr. J. van Oorspronk
Assistent project manager: dhr. P. Stalenberg